财政部于年10月18日举行新闻发布会，发布年前三季度财政收支情况，并回答了与会记者提问。

主持人：

各位记者朋友，大家下午好！欢迎大家参加财政部年三季度财政收支情况新闻发布会。

今天我们很高兴邀请到财政部国库司副司长杜强先生、预算司副司长郝磊先生、税政司副巡视员袁海尧先生。请他们向大家介绍三季度财政收支情况，并回答提问。

首先请杜强先生发布年前三季度财政收支情况。

杜强：

下面，我先通报一下前三季度财政收支情况。

一、全国一般公共预算收支情况

(一)一般公共预算收入情况。

9月份，全国一般公共预算收入亿元，同比增长2%。其中，中央一般公共预算收入亿元，同比增长0.9%；地方一般公共预算本级收入亿元，同比增长2.9%。全国一般公共预算收入中的税收收入亿元，同比增长6%；非税收入亿元，同比下降10.9%。

1-9月累计，全国一般公共预算收入亿元，同比增长8.7%。其中，中央一般公共预算收入亿元，同比增长9.8%；地方一般公共预算本级收入亿元，同比增长7.8%。全国一般公共预算收入中的税收收入亿元，同比增长12.7%；非税收入亿元，同比下降12.8%。

1-9月主要收入项目情况如下：

1、国内增值税亿元，同比增长12%。

2、国内消费税亿元，同比增长16.3%。

3、企业所得税亿元，同比增长12.5%。

4、个人所得税亿元，同比增长21.1%。

5、进口货物增值税、消费税亿元，同比增长12%；关税亿元，同比下降0.9%。

6、出口退税亿元，同比增长9.2%，体现为减收。

7、城市维护建设税亿元，同比增长13.7%。

8、车辆购置税亿元，同比增长11.4%。

9、印花税亿元，同比增长1.2%。其中，证券交易印花税亿元，同比下降6.5%。

10、资源税亿元，同比增长22%。

11、环境保护税99亿元(今年新开征)。

12、土地和房地产相关税收中，契税亿元，同比增长19.3%；土地增值税亿元，同比增长14.7%；房产税亿元，同比增长6.8%；城镇土地使用税亿元，同比下降1.6%；耕地占用税亿元，同比下降29.2%。

13、车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计亿元，同比增长4.9%。

(二)一般公共预算支出情况。

9月份，全国一般公共预算支出亿元，同比增长11.7%。其中，中央一般公共预算本级支出亿元，同比增长10.9%；地方一般公共预算支出亿元，同比增长11.8%。

1-9月累计，全国一般公共预算支出亿元，同比增长7.5%，为年初预算的77.8%，比序时进度快2.8个百分点。其中，中央一般公共预算本级支出亿元，同比增长8.8%；地方一般公共预算支出亿元，同比增长7.3%。

1-9月主要支出项目情况如下：

1、教育支出亿元，增长6.5%。

2、科学技术支出亿元，增长16.7%。

3、文化体育与传媒支出亿元，增长5%。

4、社会保障和就业支出亿元，增长9.3%。

5、医疗卫生与计划生育支出亿元，增长7.9%。

6、节能环保支出亿元，增长8.8%。

7、城乡社区支出亿元，增长7.5%。

8、农林水支出亿元，增长6.1%。

9、交通运输支出亿元，增长3.1%。

10、债务付息支出亿元，同比增长16.8%。

二、全国政府性基金预算收支情况

(一)政府性基金预算收入情况。

1-9月累计，全国政府性基金预算收入亿元，同比增长28%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入亿元，同比增长4.1%；地方政府性基金预算本级收入亿元，同比增长30%，其中土地出让收入亿元，同比增长32.1%。

(二)政府性基金预算支出情况。

1-9月累计，全国政府性基金预算支出亿元，同比增长36.3%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出亿元，同比增长28.6%；地方政府性基金预算支出亿元(含用上年结余安排)，同比增长36.6%，其中土地出让收入相关支出亿元，同比增长39.1%。

主持人：

感谢杜强先生的介绍。下面进入提问环节。请记者朋友提问前通报一下所在新闻机构。

经济参考报：

刚才杜司长介绍，1-9月，全国一般公共预算收入同比增长8.7%。我想问，今年前三季度财政收入运行有哪些突出特点，财政收入增长背后的主要原因是什么？

杜强：

谢谢你的提问。今年前三季度，全国财政收入运行主要有以下特点：

(一)全国财政收入平稳较快增长，收入质量不断提高。1-9月，全国一般公共预算收入同比增长8.7%，比去年全年增幅高1个百分点，比年初预算安排增幅高2.6个百分点。全国财政收入实现平稳较快增长，主要是与经济运行密切相关的主要税种增收拉动。一是企业所得税、个人所得税同比分别增长12.5%、21.1%，合计拉高全国财政收入增幅4个百分点。其中，工业、商业、房地产业企业所得税分别增长21.4%、22.1%、17.6%，主要受相关企业效益持续改善等带动；工资薪金所得税、劳务报酬所得税、财产转让所得税分别增长23.4%、17.1%、13.2%，主要受居民收入增加以及部分地区二手房交易较为活跃等带动。二是工商业增值税、改征增值税同比分别增长9.5%、15.8%，合计拉高全国财政收入增幅3.8个百分点，主要受工商业、服务业总体保持较高景气度，以及相关产品价格上涨等带动。三是进口环节税收同比增长9.9%，拉高全国财政收入增幅1个百分点，主要是受1-9月一般贸易进口同比增长16.3%等带动。以上税种合计拉高全国财政收入增幅8.8个百分点。同时，在税收收入较快增长的带动下，财政收入质量不断提高。1-9月，全国税收收入占一般公共预算收入比重达到87.4%，比去年全年提高3.7个百分点。

(二)减税降费各项政策落实有力，政策效应加速显现。按照党中央国务院决策部署，今年出台了一系列减税降费的重大举措，各级财政、税务部门认真贯彻落实，切实采取有效措施确保政策及时落地。其中，对有关先进制造业、现代服务业和电网企业实行增值税期末留抵退税多亿元，已于9月末圆满完成。从财政收入运行情况看，前三季度，全国一般公共预算收入同比增幅分别为13.6%、8%、4.2%，其中，全国税收收入增幅分别为17.3%、11.9%、8.6%，非税收入增幅分别为-7.5%、-13.8%、-16.9%。分税种看，国内增值税前三季度增幅分别为20.1%、13%、2.2%，7月、8月、9月增幅分别为5.4%、2.1%、-1.2%；关税前三季度增幅分别为6.3%、-6.4%、-2.1%。在经济运行总体平稳的情况下，财政收入增速逐季放缓，充分表明减税降费的政策效应正在加速显现。

(三)产业税收协调较快增长，行业税收运行有所分化。1-9月，全国税收收入中，第二产业税收、第三产业税收分别增长12.8%、12.7%，比去年全年分别提高0.7个、2.8个百分点，二三产业税收实现协调较快增长。分行业看，税收运行有所分化：一是煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业税收同比分别增长21%、32.6%、42.5%、69.7%，延续了去年以来的高增长态势；二是房地产业和建筑业税收同比分别增长19.1%、19.2%，继续保持较快增长；三是烟草制品业、批发零售业、住宿和餐饮业、文化体育和娱乐业税收同比分别增长19%、16.7%、9.8%、13.4%，增速相对平稳；四是汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、电器机械和器材制造业等部分制造业税收，同比小幅增长或负增长，主要受减税和上游原材料价格上涨等因素影响。

(四)地方收入增长总体平稳，东中部地区增长较快。1-9月，地方一般公共预算收入同比增长7.8%，季度增幅分别为9.1%、7%、7.2%，增长总体平稳。分区域看，东部、中部、西部、东北地区财政收入分别增长7.9%、9.4%、6.2%、6%，东中部地区收入增长相对较快，为全国财政收入实现平稳较快增长奠定了坚实基础。31个地区中，西藏、山西、海南、浙江等11个地区财政收入实现两位数增长；福建、江苏、甘肃、贵州等16个地区个位数增长；天津、内蒙古、吉林、新疆4个地区负增长。谢谢。

新华社：

前三季度财政收入增速8.7%，预计仍高于GDP增速。请问您如何看待财政收入增速高于GDP增速？

袁海尧：

这是一个好问题。年前三季度财政收入实现较快增长，增速为8.7%，这主要是由于上半年增长较快带动。上半年，由于经济基本面支撑，以及减税降费政策效应还没有完全释放，财政收入增长10.6%。其中，工商业、服务业保持较高景气度，部分产品价格上涨，带动国内增值税增长16.6%。下半年，随着减税降费效应的逐渐释放，财政收入增速持续回落，7月份、8月份、9月份增速分别为6.1%、4%、2%，其中国内增值税9月份增速已由正转负，降低1.2%。

财政收入和GDP增速计算口径不同，财政收入增速以现价计算，GDP增速以不变价计算，如果不做调整，不能直接对比。比如，年GDP增速6.9%，按现价调整后的增速为11.2%，而财政收入增速为7.4%，低近4个百分点。年上半年，GDP增速6.8%，按现价调整后的增速为10%，与财政收入增速基本持平。随着下半年财政收入增速的持续回落，我们预计年全年财政收入增速也会低于以现价计算的GDP增速。谢谢。

中国证券报：

刚才通报称，9月份，全国一般公共预算支出同比增长11.7%。请问前三季度，财政支出方面如何体现积极财政政策更加积极，并确保精准有效？

郝磊：

非常感谢你的问题。今年以来，各级财政部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，继续实施积极的财政政策并更加精准有效，切实加快预算执行进度，调整优化财政支出结构，加大对重点领域和重点项目支持力度，推动经济社会平稳健康发展。

一是财政支出保持较高强度。在大力减税降费的同时，保持较高的财政投入力度。1-9月全国一般公共预算支出亿元，增长7.5%。其中，中央一般公共预算本级支出亿元，增长8.8%；地方一般公共预算支出亿元，增长7.3%，为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、支持实体经济发展等提供有力的资金保障。

二是财政支出进度总体加快。今年以来，为了有效落实党中央、国务院各项重大政策，各级财政进一步采取措施，加强预算执行管理，取得显著成效。1-9月全国一般公共预算支出进度达到77.8%，超过序时进度，各月度的支出预算执行也更加均衡。

三是中央对地方转移支付已基本下达完毕。截至9月底，中央财政已下达地方转移支付资金亿元，为预算的95.6%。其中，已下达地方一般性转移支付资金亿元，为预算的96.5%；专项转移支付资金亿元，为预算的94.2%。未下达资金主要为据实结算项目及应急救灾支出。

四是重点领域和关键环节得到较好保障。主要包括：积极支持打好三大攻坚战，1-9月全国扶贫支出亿元，增长49.9%，污染防治、自然生态保护支出分别增长20.1%、35.6%；落实创新驱动发展战略，1-9月全国科学技术支出亿元，增长16.7%；提高保障和改善民生水平，1-9月全国就业和社会保障、医疗卫生支出分别增长9.3%、7.9%，其中，财政对基本养老保险基金、基本医疗保险基金的补助支出分别增长11.9%、10.8%。谢谢。

中央广播电视总台中央电视台：今年以来出台了一系列减税降费措施，请问取得成效如何？对下一步减税降费有何考虑？

袁海尧：

这个问题很重要。实施减税降费是积极财政政策的重点内容，也是供给侧结构性改革的重要方面。按照党中央、国务院决策部署，财政部会同有关部门不断加大减税降费力度。在过去几年大力实施减税降费的基础上，今年进一步实施减税降费，在完成年初《政府工作报告》确定的1.1万亿元减税降费措施基础上，年中根据经济形势发展变化，又出台了促进实体经济发展、支持科技创新的一系列措施，预计全年可减轻税费负担1.3万亿元以上。

从实际执行情况来看，随着减税降费政策的陆续落地，下半年财政收入增速回落明显。9月份，财政收入增长2%，为今年以来最低。下半年，税收收入增速逐月放缓，9月份税收收入增长6%，也是今年以来最低水平，其中国内增值税同比下降1.2%；非税收入也明显下降，9月份同比下降10.9%。

减税降费具有多重效应，不仅仅只是为企业减负，同时还在扩大就业、促进经济转型升级、培育新动能成长、促进扩大消费需求等方面发挥了重要作用，短期看减少了财政收入，长期看增强了经济创新力和竞争力，是以政府收入做“减法”换取企业效益做“加法”、市场活力做“乘法”。当前我国经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化，广大市场主体期盼进一步出台更大力度的减税降费政策措施。

下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，立足于支持实体经济发展，坚持放水养鱼，全面落实已出台的减税降费政策。完善出口退税政策操作文件将于近日印发，个人所得税专项附加扣除具体办法正在研究制定过程中。同时，我们正在抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，进一步降低企业成本，激发市场活力。谢谢。

中央广播电视总台CGTN:

从刚才通报的情况来看，前三季度财政收入呈逐步放缓态势，请问预计第四季度财政收入形势如何，全年财政收入能否完成预算目标？

杜强：

谢谢你的问题。前三季度，全国财政收入总体保持平稳较快增长，但稳中趋缓态势明显。9月份，全国财政收入增幅降至2%，创年内新低；全国税收收入同比增长6%，增速比去年同月低11.6个百分点；31个地区中有13个地区当月收入同比下降。这其中，主要是减税降费政策效应逐步显现，在释放政策红利的同时，持续带来了财政减收。从后期看，随着供给侧结构性改革深入推进，重点难点领域改革持续深化，积极财政政策与稳健货币政策协同发力，全年主要经济指标有望较好完成，这将为财政收入增长提供有力支撑。但同时，当前经济运行中的一些新情况新问题需要高度

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