年9月，时任美国总统的华盛顿在结束其第二任期时，发表了影响美国乃至世界几个世纪的《告别词》。尤其是他提出的“孤立主义”在此后的一百多年里，美国的历届领导人忠实地执行着这一政策。

回望历史，从其国家的崛起中不难发现，孤立主义带给美国不小的甜头。尤其到了特朗普上台执政，大有将之“发扬光大”之意。据不完全统计，自特朗普上任以来，到目前为止，美国已经退出、正在退出、威胁退出的国际组织已不下10个，涉及政治、经济、军事等多个领域，包括科技。

美国开启科技“闭关锁国”

是及时止损还是另有企图？

这两年美国很忙，对外忙着“退群”，对内忙着“禁运”。

去年，美国国会通过《出口管制改革法案》（ECRA）。根据这一法案，涉及敏感商品和技术的出口需要预先获得商务部批准。此举意在逐步减少美国的潜在竞争国“接触”美国先进技术的渠道，管制清单包括量子计算、量子加密和量子传感，其中，同时强化技术再出口限制，美方会在人工智能、3D打印等已经相对成熟的技术前加入限定条件或限定领域，如具备全球领先水平的人工智能技术等。

综合来看，此次丰富出口管制名单是保护美国科技的步骤之一，美方并不希望这一新措施影响美国的“海外科技研发生态圈”，形成一个独立自主、富有竞争力的科研生态圈，侧重于生产设备而非消费性产品，当前框架名单所包含范围过于广泛。

同年11月19日，根据《出口管制改革法案》要求，美国商务部工业安全局又发布了一项关于“针对关键技术和相关产品的出口管制框架方案”的征集意见，面向公众进行为期一个月的意见征询。该文件列出了14个考虑进行管制的领域，包括生物技术、人工智能（AI）、数据分析、量子计算、机器人、脑机接口等在内的前沿技术。评论人士指出这可能是当年度全球最大的王炸。

其实，出口管制并不新鲜，美国的技术封锁最早可以追溯到18世纪的独立战争。但问题的关键在于，这些技术、产品几乎全是当今世界最为新兴、最为基础、最为前沿的科技领域，每一项都代表着人类文明的前进方向。

在上一轮技术周期中，发展中国家之所以没有被甩得太远，是通过进口发达国家的产品/技术，消化吸收后“为我所用”，从而实现本国产业的更新换代。如今，美国科技“闭关锁国”，受伤最严重的，自然也是那些有着强大模仿能力的后发地区，尤其是“追赶者”。但我们也同样清楚，世界上没有绝对的落后者。在5G、AI等新科技革新当下，相较中日韩等东亚国家以及西欧，美国并不处绝对领先位置。

但这一招下来，仍会对全球格局变动产生深远影响，世界仿佛正在坠入新一轮的科技新冷战。

任何行为的背后，都有动机。科技出口管制也是一样。美国升级打补丁，主要出于两个目的：

一防止军民两用技术流落到敌国/极端组织手中，造成恐怖主义的扩散和泛滥；

二防止竞争对手通过进口、消化、创新的链条模仿成功，保持住自己的竞争优势。

前者针对的是伊朗、朝鲜、叙利亚等“眼中钉”。后者针对的，便是那些引起美国不适的强劲“新势力”。可以预见的是，随着这份全新的出口管制框架的一旦出台，它至少会对全球产生三个影响：

1、包括中国在内的头部“新势力”，其交易成本将大为增加。

2、发展中国家赶超步伐将大为受阻。这一次，美国上演最严技术出口管制，给代表人类前进方向的新兴技术扣上锁头，旧时代“跟进者”们的搭便车模式不再适用。

3、而对美国来说，虽然短时间美国全球领导力将得到加强，但长远来看，在这个讲求合作共赢的时代，美国选择科技“闭关锁国”不亚于“饮鸩止渴”。

多国亦步亦趋，是有意为之还是马首是瞻？

年3月，英国前首相温斯顿·丘吉尔在美国富尔顿城发表过举世闻名的“铁幕演说”。而今半个世纪过去了，国际环境早已时过境迁，但关乎科技发展的新“闭关锁国”，似乎愈演愈烈。

东亚邻国：日本拒绝中国企业

今年4月，据外媒报道，日本监管机构日前正式向日本电信企业分配5G频谱，而这也正是日本在来年春季推出高速无线服务（5G）的一个重要里程碑。某种程度上，作为美国的盟国，日本选择配合美方的棋局走。有报道称，去年底，日本按照美国的棋盘行事，也以安全为由，宣布要严谨把关，禁止军事部门和官方部门使用中国电信产品。日本当局还对国内所有通信公司发出指示，要他们撤除和中国有关的电信科技器材。

四家运营商获得的5G频谱分配情况

此次，日本电信部颁发频谱的一个条件就是“采取足够的网络安全措施，包括应对供应链风险”。该条件有效地阻止了日本电信提供商使用华为和中兴通讯等中国企业的网络设备，并遵循日本政府去年实施的禁止从中国制造商购买的相关设备的要求。这次日本5G频谱的分发受益者，一共有4家运营商（do

转载请注明:http://www.aideyishus.com/lkgx/3175.html