城市近代化是国家近代化的重要标志。世界历史近代化在很大程度上说就是城市近代化，而城市近代化则首先的、主要的表现在城市基础设施建设。城市基础设施是指城市建设发展所需的道路、供水、供电、邮政等等条件。城市建设发展离不开基础设施的先进与优化，城市的近代化需要基础设施的近代化，这是欧美国家近代化的重要表现，是欧美国家提供的城市近代化模式。

一个城市要完成生产方式和生活方式的转型，需要有新基本生产条件和生活设施的支持。近代汕头商贸业的兴盛和工业的蓬勃发展，一方面对建设一批支持新生产方式和生活方式的基础设施提出了迫切要求，另一方面也为新建的基础设施准备了资金和市场条件。

汕头是因开埠而崛起的新兴滨海港口埠市，无老旧的城市设施，一张白纸绘新图。自19世纪至20世纪初大约40年左右的时间里，汕头基础设施从无到有，从有到全，形成了供水、供电、铁路、公路、港口、桥梁、通信等完整一体的近代设施体系，在许多方面走在全国的前列，做大做厚了汕头城市资源，使汕头充满浓烈的近代城市气息，很近代化。

一、交通设施

交通是指从事旅客和货物运输及语言和图文传递的行业，包括运输和邮电两个方面，在国民经济中属于第三产业。运输有铁路、公路、水路、空路、管道五种方式，邮电包括邮政和电信两方面内容。在中国，“交通”一词最早可追溯至《易经》“天地交而万物通”之概念。

有道是：“路通财通”。这句话不仅适应现代社会，也适应古代社会，适应近代社会。交通犹如人的血管。古代罗马城四通八达的大马路建设，以致有流传至今的“条条件大道通罗马”西方俗语；秦始皇统一中国，“车同道”，建设以咸阳为中心，通向各地的大道；古代中国的丝绸之路、海上陶瓷之路带来辉煌的中外商贸往来、文化交流，无不显示交通的重要性……。

交通因历史时代不同，因民族国家有异，因自然地理条件有别，因科学技术水平变化而有所差异。社会在变化，时代在前进，交通必随之发展变化。对于近代城市来说，传统的交通仍然表现为陆路和水路。陆路出来传统的公路外，还有代表近代化的铁路，包括轻便铁路；水路主要是航运，包括传统的河运，更有体现近代化的海运。这除了从大陆走向海洋这一历史发展趋势外，还有近代汽船（电船）的发明应用，逐步取代木船。

交通是商品交换的先决条件，也为人往来提供方便。交通大致可以分为陆运、海运和空运。陆运是指以行走在地上交通工具的运输，如汽车、火车等。由于陆运成本较低，所以大部份地区的主要短距离运输均为陆运。海运是指以行走在海上的交通工具的运输，如轮轮船、双体船等。由于可作远洋航行，而且成本较空运低，可运送大宗物件，海运通常用作运送货物至另一个国家。空运是指以在空中的交通工具的运输，如飞机、直升机等。由于速度较快，所以通常用作洲际航行。对于近代来说，主要还是陆运和海运，空运比陆运和海运慢，而且作用相对小。

潮汕铁路：近代中国第一条商办侨资铁路

随着开埠带来的汕头港海运商贸的日益繁荣，汕头铁路建设显得十分迫切和重要。年、年，英国怡和洋行、太古洋行先后向清政府申请营建潮汕铁路，遭到潮汕人民反对而未获批准。年，清政府因国库空虚，无力投资兴建铁路，议定以后营建铁路以商办为主。

潮汕铁路是由梅县松口的印尼华侨张煜南和张鸿南兄弟兴建的中国近代第一条由华侨投资兴建的纯商办铁路。

光绪二十九年（年），张煜南上京面奏清廷，提出承办一条商办铁路，获清政府批准。光绪三十年（年），张煜南兄弟筹资成立“潮汕铁路有限公司”，9月16日在汕头埠对岸的厦岭正式开工。

铁路采用标准尺寸铁轨，即1.6米的窄轨单线铁路，机车、枕木和铁轨从美国进口，客车和车厢以及其他材料则来自日本。车头重47吨，牵引力马力，车头拖带28节车厢。实际投资元，铁路路基宽14英尺，路轨为当时中国标准轨宽4英尺8英寸半；全路占地面积亩。光绪三十二年（年），汕头至潮安全长39公里的铁路竣工，开始行车运营。

光绪三十三年（年），加筑意溪支线后，潮汕铁路合共42公里。至此，由汕头装上火车的货物可以不在潮安落地，一直开到韩江边的意溪直接装船，逆流而上，分运大埔、丰顺、上杭等地。潮汕铁路汕头至意溪间，分庵埠、华美、彩塘市、鹳巢、浮洋、枫溪、潮安7站。其中商业最盛的为庵埠、潮安二站。

潮汕铁路的建成，对沟通潮汕一带交通及客货运输和城乡经济繁荣起了重大作用，大大方便了韩江中上游和闽粤赣边区华侨侨眷进出汕头。它运营了33年，成为民国潮汕地区标志性成就之一。

年“七七事变”后，华南沿海遭受日军飞机轰炸，潮汕铁路首当其冲。据年《潮汕年鉴》记载：自年8月至年6月潮汕沦陷，潮汕铁路遭敌机轰炸五十多处，共投下炸弹颗，所有公司宿舍、工厂、车房及其他建筑物均遭炸毁，全路桥梁、铁轨多被毁坏。年6月初，由于多艘日本军舰停泊在汕头港外，时局十分紧张，为了不让潮汕铁路落入日寇手中，汕头市政府下令拆毁潮汕铁路。

抗战胜利后，潮汕、梅县等各地的人民都提出对潮汕铁路进行重建。但是，随着国内战乱频仍，物价腾贵，国民党政府无心也无力重建潮汕铁路。新中国成立后，潮汕铁路汕头站作为潮汕运输公司的办公所在地，后来改为汕头汽车总站，沿用至今，而潮汕铁路沿线则逐渐修建为普通的公路。

作为中国第一条由华侨投资兴建的纯商办铁路，潮汕铁路在全国铁路业拥有相当的地位。它的建成对沟通潮汕一带交通及客货运输、促进城乡经济繁荣起了重大作用，大大方便了韩江中上游和闽粤赣边区华侨侨眷进出汕头。二三十年代汕头经济社会快速发展，取得辉煌成就，成为潮汕地区政治、经济、文化中心，潮汕铁路提供了坚实的基础，起了极其重大的作用。

汕樟轻便铁路：中国最早的侨资轻便铁路

轻便铁路简称轻铁，又称轻轨，是铁路的一种，泛指所有在道路、街道上面或旁边行走的电车以至多节火车。轻铁系统最早出现于19世纪中期，当时的车厢由马匹拉动。到年间，才开始有电动的轻铁系统出现。

汕樟轻便铁路是民国时期潮汕地区三大铁路之一，是我国最早的侨资轻便铁路。《潮州志·交通志》称：“……至是年秋，乃有潮汕铁路之兴筑。入民国后，汕樟轻便铁路、汕潮电车铁路相继举办，颇极一时之盛，惜迭遭地方变故，今均荡然无存矣。”汕樟轻便铁路是一条连接汕头与澄海的陆上交通线。

汕樟轻便铁路创建人杨俊如(～年)是大埔县人。杨俊如的青年时代，列强用侵略战争打开中国国门，国家落后挨打。耳濡目染国家积贫积弱，西方思想技术大量涌入中国，杨俊如坚信实业救国，亲赴上海从事商业活动，资本积累达十余万光洋。

民国初年，潮汕铁路已经开始运行，而汕头与澄海之间不仅是崎岖小道，而且地处韩江入海口，汕头至樟林之间短短30公里便有新津河、外砂河、莲阳河和东里河4条韩江支流，交通十分不便。杨俊如见此情形，认为建筑一条连接汕头与澄海重要港口樟林的轻便铁路，将大大方便两地的交通，带旺两地的生意，促进两地经济的发展，便联络同乡萧亦秋等海内外亲友，以股份形式，集资22.5万银元，其中南洋侨资占60%至70%，着手修建铁路。

年，“汕樟轻便铁路股份有限公司”在汕头成立，杨俊如任总经理。次年正式破土动工，年至下埔段通车，民国九年延至外砂河边。年，铁路终于修至澄海县城，全线通车。

汕樟轻便铁路沿路遇河设站，到站搭渡，共8站，总站设在汕头盐埕街头，即今中山路同益市场门口，故至今这一带仍被老辈人称为“轻便车头”，接着有金砂、东墩、浮陇、鸥汀、下埔、外砂、澄海等站，全长达18.5公里。杨俊如原本计划铁路自汕头始一直修到澄海樟林，再集资继续修建直到饶平县城黄冈。

年秋，杨俊如亲赴香港订购车厢、铁轨，试图改良技术，拟第二段路线延长至樟林。但因连年时局动荡，终不免亏本。仅仅延长了3.5公里至莲阳河边的埔尾新乡，新设车站莲河站，又因资金不足而停工。

汕樟轻便铁路路轨采用台湾购进的小铁轨，宽度19.5英寸，铁轨重量12磅，枕木用松木或杂木。初时共有轻便车辆，其中普通车可坐4人，票价1角5分，另有特别车，只供两人乘坐，票价3角。轻便车没有车厢，座位用藤竹等制成，形状与轿子相类，安放在四轮台车上，后有两根斜木棍，上面钉着一条横木，由两个车夫手按横木，人力推动车走。轻便车开动时，由两个车夫推动车辆前进，当车走得快时，车夫便利用车走的惯性，站上车板的后边片刻，车走较慢时，车夫又下车来推动，循环往复。沿路各设候车地方，如果一来一往两车相遇又没有复线可供同行时，则就得一车让路，乘客需下车等候，车夫移车出轨道，让迎面的车通过后，再将车抬上铁轨，乘客重新上车，车夫继续推行。这种车不论是运载货物还是乘坐均比走路方便，价格也不贵，所以初期沿途乘客甚多，生意兴隆，获利甚巨，成为民国时期汕头市区热闹繁荣的产物。鼎盛时的汕樟轻便车铁路公司有轻便车箱共辆，推车工人约名，每月收入国币0元，除付推车工人的工资和其他费用外，公司得纯利约国币0元，有“卖票收入的光洋堆在地上状如小山”的说法。

但汕樟轻便铁路命运坎坷。年“八·二”风灾时，汕樟轻便铁路车轨就遭到很严重的破坏。年后，由于路政工人罢工，工人要求收入增至三成半，加上时局变化，军事骚动，士兵乘车常不给钱，各种苛捐杂税及内部人事纠纷，结果常常入不敷出。仅仅经营了2年时间，公司已是负债累累。内外交困，重病缠身的杨俊如走投无路，于年被迫自杀。至年，因经理舞弊，将全线抵押于日本人控制的台湾银行汕头支行，押款为国币10万元。

随着汕头发展繁华，澄海到汕头经商者日益增多，轻便铁路已不足以应对客流。年，汕樟公路正式通车，轻便铁路营业大受影响，客源日稀，仅以货运勉强维持。

汕樟轻便铁路汕头站周围的中山路同益市场北侧一带，原为荒冢，随着市政的发展，成为繁荣之地。年8月，汕头市政府以市区内不宜设立车站为由，着令汕头站迁至郊外。轻便铁路几被遗弃，无人看护的枕木铁轨自然朽烂。

年，日本帝国主义入侵华南，汕头行将沦陷，为阻碍日军推进，南京政府下令将潮汕铁路与汕樟轻便铁路全线拆毁。汕樟轻便铁路也如它的主人一般，在风雨飘摇中结束了自己的使命。

汕樟轻便铁路是汕头至澄海唯一的陆上交通线，对沟通两地交通、促进两地工农业的发展起到了积极作用，它以中国最早的侨资轻便铁路而载入中国铁路发展史册。杨俊如也因此于年被聘为中华全国道路建设协会名誉干事，获得由会长许沅及副会长史量才、交通部长王正廷签发的证书予以褒奖。

如今铁路已无存，随着城市改建和老一辈离去，“轻便车头”这个地名也逐渐淡出人们的记忆，仅仅留下“汕樟路”的地名还记载着当年的光荣与梦想。

无轨电车：汕头是中国第二个有无轨电车的城市

年，德国人发明了世界首辆无轨电车。年后，德国率先开通载客无轨电车系统。至20世纪30年代，无轨电车在世界开始有了广泛应用。

在中国，无轨电车与有轨电车统称为电车。年，上海率先营运了无轨电车，成为我国最早引进并运营无轨电车的城市。年，汕头开通无轨电车，成为中国第二个运营无轨电车的城市。汕头无轨电车的开通，是城市基础设施建设的重要举措，有力推动了汕头城市建设的快速发展。

年，汕头成立市政厅，各项市政设施开始得到系统的规划和发展。年，萧冠英甫任市政厅长，便对市政建设重新作了规划。他认为，“东西先进国的图富强之唯一方策，皆以改良都市为先务”，“汕头市的市政，我们可以说：现在最关紧要而须积极的去改进的，便是扩张区域。区域一经扩张，那么，我们的工商业便同时可以发达”。他在任只有几个月，但在他的规划下，市政建设特别是道路的新建和扩建得到有序的发展，市区常住人口不断增长，流动人口与日俱增。而在年，市区的主要交通工具还只是人力车。为使“商务发达，交通便利”，当年8月，时任汕头市政厅长的范其务，决定在市区尝试开办无轨电车的运营。

据年《汕头市政公报》载，年8月28日，汕头市政厅发布了《投承汕头市无轨电车简章》和《承办无轨电车应守规则》两则公告。《投承汕头市无轨电车简章》公告有八项规定，从首期投入运营的无轨电车数量到招投办法、运营规则等都作了相应的规定。如第一条规定，汕头埠首期将投入无轨电车十辆，以向政府投标的形式经营。每辆每年年饷（上缴财政费）底价毫洋六百三十元，以出价超过底价最高者得；第六条规定，承办此项电车系专利性质，其年限自起饷行车之日起以十年为期。《承办无轨电车应守规则》有七项规定，其中最重要的有：第一项，无轨电车将行驶于汕头全市各马路，以运营全市的载客和载货业务。第二项，无轨电车用空心橡胶轮，车辆尺寸以本市最狭之马路为标准，每车载客十五名。行车时间从早上六点至晚上十二点。第四项，电车座位不设等级，乘车不论远近按次收费，每人次一毫。第六项，除承办商唯一有权在承办年限内，于汕头全市运营此项无轨电车，别人无权经营或无权经营相等的汽车载客载货业务。

经招投，由郭桂有成立的汕头鮀江无轨电车公司中标，得到了承包经营权并投入了运营。无轨电车不设站点不分等级按人次收费，且每人/次只收费一毫。无轨电车的投入运营，与人力车运营发生经济矛盾，于是，发生了以人力车工会与鮀江无轨电车公司之间的利益和生存之争。经过省政府农工厅等部门的协调，纠纷妥善处理。年9月，鮀江无轨电车公司开始无轨电车运营。据《新汕头》所载，年，全市有无轨电车六辆，每日来往于崎碌及火车站之间。

但是，汕头市区无轨电车公司不久又因发生售票员舞弊等管理上的种种失误受到了市政府的查处。年8月9日，时任市长许锡清签发市长令《指令无轨电车整理员何梓庭呈报应行兴革各办法请查核由》：呈悉，查该员所拟各节，尚属妥协。售票员陈伦善已多次舞弊，应予革退，以儆将来；陈安国身任总管，自当一秉至公，毋得瞻循情面，有所袒护。

无轨电车公司因管理不善所出现的弊端虽然受到了市政府的处理。根据曾旭波先生的研究，汕头的无轨电车大概在年终结歇业。

汕樟公路：开汕头至澄海公路运输先河

汕樟公路行车公司是私营运输公司。年，汕头商会主席陈少文向广东省民政厅申请批准开办。开始，由陈少文等13人组成筑路筹委会，每人先出元为基金，后向海外募股筹建，共募得5万股，股本为25万元。年，公司拥有汽车22辆，职员人。后因日寇入侵，同年10月宣告停业。抗战胜利后，陈少文收回汕樟公路行车权，恢复运输业务，独资经营。年，汕樟公路行车权被人民政府收回。

汕樟公路是汕头与澄海的交通要道，称为“汕澄路”，后因轻便车名声大噪，因此逐渐被人称为“汕樟路”。汕樟公路的修建因汕樟轻便车公司的推动而得到了官方重视，不过，汕樟路与汕樟轻便车路并不完全重合。

年，汕头设立市政厅，作为市政建设重要工程的汕樟公路建设被提到理事日程。到30年代初期，汕头至澄海之间的汕樟公路基本修建完成，开启了汕头至澄海公路运输先河。

汕樟公路建成后，其运营与管理得到政府的充分重视。年，时任汕头市长的翟俊千就发出训令，务必要保护汕樟公路行车通畅。当时汕樟公路行车委员会主席李照侬向汕头市政府提出申请，提出汕樟公路已经修建完毕多时，但汕樟公路的车辆仍然无法开进汕头市。经过汕头市政府与东区绥靖公署多方协调，并且会同澄海县一起查勘汕樟公路的站点设置问题，最终该车路才得以通车。

当时汕头市政府、澄海县政府对汕樟公路行车公司的行车安全等各方面都提出了一些要求。除了要求汕樟公路行车公司司机一律需要领取执照之外，还必须对泥土路面出现坑洼部分及时进行填筑，避免行车颠簸。同时，严格杜绝人货混合搭载、超载等现象。汕樟公路行车会在年开始实施半票规则，主要是面向救国会的工作人员收取票面半价。汕头市政府还对汕樟行车公司车辆实施定期检查制度，对发现车辆损坏立即要求进行维修，避免行车出现安全问题。

年，汕樟公路行车公司对汕樟公路修缮工作继续开展，特别是针对澄海段的北门路支线、九溪河段桥梁尾段等，有效促进了汕樟公路建设。到30年代中期，汕樟公路全线基本贯通。汕樟公路仍然见证了近代汕头公路交通运输的发展，有力推进汕头城市基础设施建设。

到30年代末，汕头修筑公路．6公里，通车里程达．6公里，成立了15家私人汽车运输公司，拥有客货汽车辆，初步形成了潮汕近代公路交通网络。

二、空运设施：从军用到民用的汕头机场

飞机是年由美国莱特兄弟发明的，它圆了千百年来人类天空飞翔的美梦。随着历史的发展，飞机既有民用也有军用。汕头是国内较早建立机场的近代城市之一。民国期间建成的汕头机场，有一个从军用到民用发展变化的历史过程。

年，驻汕头的61师师长蒋光鼐奉命在汕头筹建军用机场，他命参谋处长华振中会同汕头市府工务科科员容英杰在汕头东区勘查选择机场用地。经多次勘看，选定崎碌尾时属澄海管辖的龙眼乡及长寮乡之间长约2千尺、宽1千尺的田园坦地为机场用地。

年1月，机场马路动工开建。年底，军用机场建成，交军方使用。年6月21日，日军侵占汕头，机场被日军占领。日军深知汕头机场的军事价值，不仅没有破坏机场各项设施，还将机场毗邻的金砂乡和华坞乡两乡农田强行征用，将机场进一步扩建。年日本投降后，机场由民国政府空军接收使用。

抗战胜利后，百废待兴的汕头市，市政、金融、经济、交通、教育、文化、商业等方方面面均得从头开始。年10月26日，汕头市商会召开理监事联席会议，会议通过了一系列议决。其中第11条内容为“电请交通部来汕设立航空站”，开启了战后汕头民航事业的建设。

年11月15日至12月25日，南京国民政府召开国民大会，时任市长翁桂清出席。期间，他亲自向交通部再次请求在汕头设立航空站。年2月3日，汕头市政府批准中央航空公司在汕头设立“沪港汕”汕头航空站办事处，同时在利安路9号设立无线电台，用于该航空公司的通讯联系。

年下半年，随着国内民航全面开放、迅速发展，一些军民两用的机场由于民航业务发展的需要，准备逐步移交交通部民航局管理，时汕头机场亦被列入。10月3日，时任交通部民航局局长戴安国亲自驾机自上海到汕头考察机场。

年11月12日，汕头机场候机室竣工。汕头机场候机室是由中国航空公司和中央航空公司合资兴建的，为机场由原来空军管理逐渐过渡到由民航局汕头站管理作准备。年1月起，汕头机场奉令划交民航机构管理。1月5日，民航局代表沈德熊与汕头空军站负责人完成机场移交手续的签字。汕头机场移交后，交民航局管辖的中国航空公司汕头办事处具体管理。

年下半年，随着民航业务的进一步发展，汕头机场的重要性备受交通部

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