地方国有企业既承载着使命担当，发挥服务地方民生的作用，又是地方市场主体的活力所在，是区域经济发展的重要支柱。在当前国有企业改革发展的阶段，地方国有企业要坚持稳中求进工作总基调，主动服务融入新发展格局，扎实抓好提质增效稳增长，部署加快建设世界一流企业和打造原创技术策源地工作，更好推动国资国企高质量发展，充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用。

中智咨询推出中国强地方篇解读系列推文，以《财富》中国强中的地方国有上市企业为分析对象（以下简称“地方上榜企业”），探究地方领先企业在支撑区域经济发展、促进产业发展、带动各类企业发展中的主要表现特点。

上篇重点探讨地方上榜企业在新发展格局中，如何影响、支撑及带动区域经济的高质量发展。

本篇主要讨论地方与中央企业的产业布局差异、在典型行业的表现特点以及各类企业如何多元共进。

促进地方产业发展的主要特点及行业特征

地方国有企业要勇当原创技术策源地、现代产业链链长的重要任务。培育新动能，更好推动国有企业高质量发展。围绕服务国家重大战略需求，促进产业链创新链深度融合。结合各地经济产业结构特色，推动优势资源整合。本部分选取上榜企业分布较为集中的典型行业，分析这些企业的稳定性、活力及创新优势所在。

对比中央企业群体的地方上榜企业产业布局特点

地方国有企业与中央企业同样承载着支撑和稳定国有经济基本面、带动国有企业活力、提升质量效率的使命担当，但：

具体产业分布有着较为明显差异

就中国强的上榜各类国有企业而言，中央上榜企业（非金融领域）作为“国之大者”，更多布局在各个产业链的上游，比如大基建、基础资源（如能源（15家）、石油（6家）、电信（7家）、航空（3家）、船舶（3家））等领域；其所涉及产业有较为明显“重资产”的属性，其竞争的对手既有国内的，更多直接面对国际对手。而地方上榜企业更多布局支撑和服务地区经济发展的领域，比如发展地方的基础设施建设（10家）、提供地方民生保障供应等领域。

在畅通产业链中，集中发力环节点有所不同

近年来中央企业通过专业化整合服务国家重大战略落实落地，增强在国际舞台的竞争力。比如近期成立的中国矿产资源集团整合国家的铁矿石进口业务，提升对铁矿石行业的定价权，以应对国际铁矿石价格上涨，维护供应链和市场的稳定。

而地方上榜企业则是立足本省本地经济运行中的断点、堵点、痛点问题，开展活动、促进经济畅通发展；如天津市以“接链”行动应对全市工业企业在复工复产中的问题，“接链”促产业循环、以“接链”促精准招商、以“接链”促服务提升，推动大中小企业、内外贸配套协作各环节协同发展。

地方与中央的监管体制有所不同

国企改革三年行动，地方国资集中监管的比率进一步集中、监管效能不断提升；相比中央企业，地方国资监管体系中，不仅覆盖两类公司、产业集团，多地也将金融类、文化类企业纳入统一的监管体系。在地方上榜企业中，金融类（涉及保险、商业银行、证券行业）共计20家。因此，在分析产业特点的视角上更加体现跨行业大类的特色，能够更加全面地反映上榜企业在促进和提升地方经济活力的“组合拳”效应。

兼具国有企业使命定位与地方特色的行业分析

典型行业1：承托国计民生、筑底保供中显担当

上榜企业承托了地方民生保障功能、在国计民生领域体现了担当：从行业分布来看，归属于国计民生类的电力、燃气电力能源水供应销售、基建建筑行业的企业，是数量较多且省份分布最广，共有19家企业上榜（占比12.9%），分布覆盖10个省市（京、沪、苏、浙、鲁、粤、陕、皖、川、渝等地）。年这些上榜企业，不仅继续在城市建设方面持续发现，更有企业出色完成了能源电力保供任务，也将继续发挥在稳供应、保民生方面发挥重要作用。

民生领域上榜地方企业的行业分布

典型行业2：发挥好本地优势，竞合中畅通经济命脉

交通运输业是支撑市场交易，保障实物流动的命脉关键；与中央企业不同，地方上榜企业在交通运输领域主要涉及港口（设施）、交运和仓储物流（运输）。本次上榜共有5企业，分布在上海、广东、福建、浙江四个省份。

沪宁两地互相竞争与协同发展：比如上港集团与宁波港在竞合中实现国家战略，融入并促进长三角一体化发展。广东港口错位发展、各展优势，比如广东省占有天然良港的地域优势，与同属于粤港澳大湾区的深圳港口错位各自发展。此外，整合形成省级港口，以提升资源配置优化与合理利用；比如近年来整合形成的辽宁省、湖北省、河北省港口集团，此次虽未上榜，但通过整合协同激发整体优势，提质增效。

典型行业3：制造领域着力强国根基，发挥带动效应

根据中央的统一部署和要求，地方国有企业在加快建设世界一流企业中，需要坚持分类推进，着力培育一批细分行业领域专精特新企业、制造业单项冠军企业。而传统制造业是地方国有企业分类达到一流的重要基础。

从上榜企业来看，分布在工程机械、机械设备器材制造、汽车及零配件三个领域。

一方面传统制造企业上榜数量较多、持续在榜时间长（平均11年），发挥着地方工业的支撑作用；

另一方面，大部分传统制造企业也面临“集体困境”，在排名、营业收入、利润较上年有所下滑，需要以创新突破焕发新机。比如作为汽车及零配件企业代表的上汽集团，通过在新能源汽车领域的持续发力，带动周边江浙和安徽地区相关产业发展。

传统制造领域上榜地方企业

典型行业4：高价值企业以科技创新谋突破，以价值创造促发展

地方国有企业推动实现高水平科技自立自强，需要充分发挥企业创新主体和产业龙头优势，全面提高自主创新能力。从榜单特点来看，高价值企业包括了电子电子元器件行业、计算机相关产品行业；医药行业也参照国际特点，从创新驱动角度纳入本领域。

具体来看，本次上榜企业中有6家属于本领域，分别分布在6个省市，并体现了各地在战略新兴优势产业上的差异。其中，江苏地区的太极实业作为电子电子元器件行业唯一上榜的企业，替代今年出榜的德赛电池，维持了地方企业在该领域的优势。北京与山东地区的计算机相关产品行业企业排名有所提升，从平均位提高到位。医药企业在抗击疫情中发挥了重要担当，其中上海、广东与云南地区的医药（制药）企业保持近五年来持续在榜，体现出坚挺的实力。

典型行业5：以融助产，支撑金融中心建设

“以融助产”是地方国有企业助力区域经济发展的特色。从榜单特点来看，本次上榜企业中，归属于金融投资领域的银行、证券、保险、多元投资企业多达27家（占比18.4%），分布在北京、上海、广东（深圳、广州）、福建、江苏、浙江、天津、重庆这8个地区。各地区的细分领域分布有所差异；其中，上海的上榜企业覆盖所有细分领域，其余地区覆盖2-3个领域。

结合年全球金融中心城市排名来看，上海、北京、深圳位列该榜单排名top20（中国大陆地区前三位）。可见，在这些城市，金融处于促进地方经济发展的重要地位，同时地方国有企业的表现也助力了金融中心的建设。另一方面，各省通过两类公司、采用多元化投资的平台和手段，使得两类公司与产业集团的协同发展，共同促进金融中心建设的成就。

多元共进，上榜企业以良性竞争促行业共同发展

地方国有企业需发挥带动引领作用，促进产业链上下游、大中小企业共同发展，为稳定宏观经济大盘发挥稳定器、压舱石作用。本部分选取三个地方国有企业与中央企业、民营企业上榜企业数量均较为集中，存在显著竞争关系的行业进行分析，探究地方国有企业的发展特点。

大众消费品领域效益与效率的追赶

大众消费品领域由家用电器、食品饮料、连锁销售三个行业构成，其中中央上榜企业相对较少，以地方上榜企业与民营企业两大群体相互竞争、共同发展。

整体来看，该领域民营上榜企业的整体实力较强，但地方上榜企业追赶势头明显。具体表现为，地方国有上榜企业的数量与规模虽仍与地方企业有差距，但在效益与效率方面已实现追赶及反超。

与民营上榜企业不同的是，地方上榜企业发挥“稳”的优势，营业收入与净利润均实现增长，运行效率也更为突出。民营上榜企业中，年表现较为特殊的海底捞净利润大幅下滑，影响了该领域民营企业整体的净利润增长率。

大众消费品领域主要指标对比

金属（冶金）行业的错位发展与群体提升

本次中国强榜单中，金属（冶金）行业是各类性质企业最为集中的竞争赛道。上榜地方国有企业27家、中央企业16家、民营企业17家。而各类性质企业错位发展，地方之间存在竞争。

从构成来看，各类性质上榜企业的细分赛道有所差异。中央企业在金属资源领域（涉及钢铁、有色金属行业，共16家）的布局相对集中；地方上榜企业由于地域原因位置更为分散，但行业集中，16个涉及省份中12个省份的上榜企业为钢铁企业；而民营企业更多布局在有色金属领域，如铜、铝、钼、钴、锌业。

从定位来看，中央企业以资源配置带动，地方企业发挥本土优势。中央企业发挥“国之大者”的作用，通过资源重组整合推动国有经济布局结构的优化。通过成立中国稀土集团，统筹解决资源配置效率问题，又通过“南有宝武，北有鞍钢”构建钢铁产业新格局。

从实力来看，地方竞争力有所突破，形成合力推动行业整体高质量发展。地方国有钢铁企业提质增效，规模与效率同步提升。地方上榜的金属企业中，钢铁企业共有13家（占比48%），分布在12个省市。平均排名较上年明显提升，由位提升至位，净利润增长%，人均营业收入由万元提升至万元。民营企业排名与数量均有突破。在榜企业平均排名大幅提升，由位提高到位。同时，有三家企业新增上榜。

造车势力竞争中促转型

汽车及零配件行业同样是各类性质企业集中竞争的赛道。在整车转型发展的带动下，各类造车势力互相搭配、协同发展。从榜单特点来看，上榜民营企业数量已达到地方国有企业与中央企业之和。

同时也存在竞争的细分赛道差异：

产业环节搭配差异：地方上榜企业以整车制造为主（4家），仅有一家（潍柴动力）主营业务为零配件；而民营企业中整车与零配件相对均衡；其中整车6家，主业为零配件制造的4家。

新能源带动转型发展：民营上榜企业中无论是整车还是零配件企业均与新能源有所联系。比如以比亚迪、蔚来、理想为代表的新能源整车企业，以及以宁德时代、均胜电子为代表的整车配套企业。造车新势力的发展也带动了国有车企的转型，上汽、北汽、广汽均加重了新能源领域的布局。通过在民营新势力的带动下发展，下一阶段将走向相互配合，走向国际市场发挥各自优势。

小结

地方国有上市企业特色各异，在服务地方经济、发挥国有企业及使命担当的基础上体现出了地方特色。作为地方经济发展的支柱与引擎，地方国有企业需结合自身特点，谋划高质量发展的最优路径：

一是聚焦自身主业企业、优势企业、产业特点，谋划发展路径。比如发挥集聚效应为主谋求合力，或是突显自身特色，独树一帜。

二是发挥带动效应，形成国民协同发展格局，营造更好的市场环境与市场生态。

三是强化自身竞争力，由规模发展质量、效益转型，以创新突破，推动一流企业建设及“专精特新”企业发展。